关于全盟安全生产大检查工作情况的通报
各旗县市(区)人民政府(管委会),盟安委会有关成员单位：
全盟安全生产大检查工作开展以来，盟委、行署高度重视，认真组织，广泛动员，周密安排，强化措施，狠抓落实，扎实推进安全大检查工作。现将各地、各相关部门安全生产大检查工作开展情况通报如下：
一、安全生产大检查工作开展情况
自安全生产大检查工作开展以来，盟委、行署多次召开会议，研究部署安全大检查工作，及时调度各地各阶段工作开展情况，确保各项工作有序开展。盟委、行署印发了《全盟安全生产大检查工作方案》，明确责任，部署任务，并成立了13个盟级领导任组长的安全生产督查组，“一对一”督查指导13个旗县市（区）安全大检查工作。各地、各有关部门高度重视，认真传达各级指示精神，对安全生产大检查工作进行周密安排部署，结合实际制定了本地区、本部门的《安全生产大检查方案》。
各地区迅速成立由党委、政府主要领导为组长的专项检查组，亲自带队深入一线，采取明查暗访、随机检查、“回头看”等措施，对本地区所有生产经营单位开展全方位、拉网式检查，对查出的问题隐患，现场责令限期整改，并要求明确整改责任人、路线图和时间表，切实推动解决问题。对自治区第八督查组及13个盟级督查组在大检查中发现的隐患问题，做到责任到人，逐项落实，跟踪督办，实行日报告制度，做到整改一项销号一项，确保隐患问题得到彻底解决。
各有关部门在各自行业领域，特别是重点行业领域，部门领导亲自带队，抽派精干力量，严格按照“严、细、实”的要求，细化具体检查内容，采取“十必问”的工作方法，深入扎实的开展各领域的安全生产大检查。为强化重点企业的检查，盟行业主管部门和企业驻地政府协同配合，对全盟重点监管的103户企业派驻安全监管人员，采取驻厂驻矿及定期巡查的方式进行重点防控。
安全生产大检查活动期间，全盟累计检查企业和场所25606家次、排查隐患16205项、下达各类执法文书4759份、限期整改2228家、停产整顿94家、关闭企业7家、行政处罚115.01余万元。未整改的均建立了台账，明确了整改时限，确保按时完成整改。
二连浩特市：成立检查组8个，参加检查3976人次，检查单位及场所4110户次，检查出隐患2534项，已整改2438项，停产整顿3家，立案1起，临时查封4家，罚款3.84万元。
锡林浩特市：成立检查组36个，检查企业近600余家，排查各类安全隐患1035项，已整改811项，停产整顿企业12家。
阿巴嘎旗：成立9个专项检查组，出动检查人员4045人次，累计检查企业621家次，发现安全隐患1476条，已整改1381条，限期整改隐患95条，下达各类执法文书247份，累计罚款3.1万元。
苏尼特左旗：全旗共出动检查组42个，检查人员715余人次，发现安全隐患206条（处），查处交通违法行为439起，目前已完成隐患整改205条（处）。
苏尼特右旗：共检查企业619户次，出动执法人员1235人次，下达各类执法文书326份，发现各类安全隐患517条，现已整改515条。
东乌珠穆沁旗：成立检查组44个，参加检查1450人次，检查单位及场所566家次，检查出安全隐患882项，已整改871项，下达整改指令117份，限期整改102家，停产整顿2家。
西乌珠穆沁旗：出动执法检查或工作人员4431人（次），执法工作车辆1300余台（次），检查各类生产经营单位共计7734家（次），发现隐患及问题2013项，已整改1555项，下达整改指令722份，限期整改340家，停产整顿或停业整改14家，罚款2.3万元。
镶黄旗：检查各类生产经营单位331户（次），其中，突击检查145户、随机检查92户、“回头看”检查94户企业，共发现安全隐患问题167处，已整改100处,67处正在整改当中。
正镶白旗：出动检查人员1150人次，共检查各类生产经营单位349家次，发现隐患509条，已整改428条。
太仆寺旗：检查各类生产经营单位537户，出动检查668人次，查出隐患811条，已完成整改734条，下达各类执法文书279份，罚款9万元，并对一家燃气企业主要负责人进行约谈。
正蓝旗：累计组织各类检查组562个，出动检查人员2152人,检查企业2014家次，发现隐患1078项，已整改870项，下达各类执法文书95份。
多伦县：共检查各类生产经营单位2863家次，已排查隐患1895项，已整治1849项，下达整改指令书556份，限期整改企业143家，停产整顿企业8家，关闭企业3家，罚款14.08万元。
乌拉盖：共检查各类生产经营单位1553家次，排查各类问题和隐患1033处，已完成整改976处。
安监系统：盟安监局多项举措确保全盟安全生产大检查工作取得实效。一是多次召开会议，分析形势，小结阶段性工作，及时对安全生产大检查各阶段工作进行安排部署并狠抓落实。二是联合多部门组成专项检查组，并聘请专家参与检查，对重大危险源和重点地区、重点行业、重点单位、重点部位进行会诊式、把脉式的精准检查。三是联合编办、食药监，会同盟委组织部，研究制定了《关于进一步加强和整合提升全盟安全生产综合执法监管能力水平的意见》，从安全监管机构建设、部门班子建设、执法队伍建设、执法装备建设、经费保障投入提出了具体意见。四是盟安监局牵头，锡林郭勒职业学院承办，邀请行业专家授课，逐步对安监、交通、煤炭、住建、公安交管和消防等部门综合执法监管人员，分期开展岗位业务培训，整体提升执法监管人员的业务素质和职业素养。
大检查期间，全盟安监系统共组织各类检查组78个，出动执法检查人员974人次，检查企业1563户，发现各类隐患2106条，已整改1927条，下达各类执法文书412份，停产整顿23户,关闭10户。
煤炭系统：盟煤炭局牢固树立“隐患就是事故”的意识，以对安全隐患“零容忍”的态度，深入开展煤矿安全生产大检查工作。一是按照“逐矿检查、一矿一组、一矿一策”的检查工作要求，在全盟范围内开展煤矿驻矿盯守检查工作。二是认开展春节期间煤矿停产放假及春节后煤矿复工复产验收工作。三是聘请专业中介机构参与日常执法检查对3户井工煤矿企业开展隐患彻底排查。严防死守确保全盟煤矿安全生产形势稳定，大检查期间共检查煤矿企业27矿次，下达执法文书12份，查出一般隐患50条，现已全部整改完毕。
质监系统：盟质监局结合工作实际，印发了《锡盟特种设备安全大检查工作方案》，对大检查工作进行了详细具体的安排部署。各级质监部门深入辖区内特种设备使用单位，认真开展“三落实、两有证、一检验、一预案”的检查和特种设备安全隐患排查，督促企业全面落实安全生产主体责任，确保特种设备安全大检查工作取得实效。此次安全大检查期间，全盟共出动执法人员492人次，检查特种设备使用单位172家，检查特种设备522台（件），有效保障了特种设备运行安全。
公安系统：盟公安局多警联动、细化措施全面开展安全大检查，取得了明显成效，实现了“零死亡”目标。一是治安支队进一步加强人员密集场所安全隐患排查整治和消防安全工作。二是治安支队对重点单位、涉爆企业开展专项检查。三是交管支队深入辖区客运场站、运输企业、险货物装卸点、学校全面排查车辆、驾驶人安全隐患。四是会同交通、安监等部门深入企业排查企业安全隐患，对存在问题突出的企业进行约谈，并监督企业限期整改。此次安全大检查，治安支队共检查生产经营单位及场所656家，发现隐患193处，现场整改安全隐患34处，下发限期责令整改通知书159份,督促整改落实191处，共出动警力570人次，警车66台次。交管支队共发现安全隐患132处，约谈运输企业11家，全部下达整改通知书，要求企业限时整改，目前已整改完成101处，存在问题的车辆、驾驶人在整改完成前一律停止营运。
交通运输系统：盟交通局结合行业工作安排，全面深入开展安全生产大检查，制定了安全检查标准、检查办法及隐患整改要求等，组织系统各级监管部门和管理人员，深入基层，深入一线，深入工地，全面开展安全生产自查、检查和安全隐患治理活动。盟局领导带队的6个检查督察组共组织全覆盖式安全检查3次，组织各旗县市（区）互查1次，各地自查3次，公路和运输专项检查各1次，对公路桥梁、高速公路、重点场站等安全生产重点部位、重点时段进行专项督促检查16次，共检查系统行业各单位646户（次），发现安全隐患59项，已整改58项，并对11项较大安全隐患下达了整改通知书。
经信系统：盟经信委按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，推动全盟民爆企业建立健全安全生产各项管理规章制度，将“打非治违”列入行业常态化工作，深入开展民爆行业安全生产大检查工作。一是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，要求旗县市经信局每月对民爆企业进行至少一次安全生产大检查。二是按要求开展春节期间企业停产及节后复工的隐患排查工作。三是聘请了3位自治区级民爆行业专家对我盟两户生产企业和一户销售企业开展安全生产大检查，下达隐患通知书8份，查出一般隐患21条，截至目前已全部整改完毕。
住建系统：盟住建局制定了《全盟安全生产大检查实施方案》，开展建筑施工和燃气安全生产检查专项行动，提高住建行业安全管理水平，切实保证我盟燃气设施的安全稳定运行，促进安全生产形势良好稳定。全盟建筑施工安全自查自纠共检查建筑企业190家，液化气企业36户，燃气管网11户，排查安全隐患274项，已整改落实231项，下发整改通知书74份，其中限期整改65家，停工整改8家，关闭1家，罚款10.5万元。
教育系统：盟教育局积极组织各地教科局实施安全大检查活动。一是要求各地、各校在认真开展安全检查，对学校安全工作进行全面检查，查漏补缺，消除安全隐患，确保师生安全。二是对于教育系统“小教大专班”、“民办教师”等突出问题及时向当地党委、政府汇报，把问题解决在萌芽状态、解决在当地，坚决杜绝越级非法上访，保持教育系统的和谐稳定。三是要求各旗县市（区）教科局立即对安全稳定工作进行安排、检查，确保本地教育系统安全稳定。安全大检查期间共检查124所学校（幼儿园），排查各类安全隐患217项，已整治198项，对未及时整治的隐患已采取有效措施并向上级报告争取尽早解决。
消防系统：盟公安消防支队结合冬春火灾防控工作实际在全盟范围以最严的要求、最高的姿态深入开展安全生产大检查工作。一是要求各旗县大队抓好重点人员密集场所的消防安全检查。二是着力抓好敏感环节、关键节点、特殊时机的消防安全专项整治和消防安全保卫工作。三是认真开展消防安全“三提示”宣传，实现覆盖率百分之百。从安全大检查以来，全盟各级公安消防机构共检查社会单位8314家，发现火灾隐患16830处，整改火灾隐患16259处，临时查封62家，“三停”27家，罚款149.53万，拘留4人，有效地净化了全盟的消防安全环境。
二、存在问题
总体看来，我盟安全生产大检查和整改落实工作取得了阶段性成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是大检查仍存有漏洞。一些地区和企业大检查还不够认真、细致、深入、全面，督察组在“回头看”督查中发现个别企业存在一些的隐患和问题，说明检查中还存有漏洞；二是隐患整改推进力度还需要进一步加大。从目前调度情况看，自治区督查组发现的问题和隐患还有6项未完成整改，盟级督查组发现的问题和隐患还有29项未完成整改，各地、有关部门还有2000多项没有完成整改；三是企业落实安全生产主体责任欠缺，“五个到位”没有严格落实到位。四是基层监管部门安全生产专业管理人员配备不足、监管执法队伍薄弱、专业技术力量短缺、现代信息化监管手段之后等问题还很突出。五是一些地区和部门，不能按周报告要求及时上报工作，每周每月统计数据不准确，也侧面反映出这些地区、部门对本地区本部门大检查开展情况日常跟踪调度等工作不够到位。
三、下一步工作建议
一是强化责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，坚持领导抓、抓领导，督促各级党委政府、部门和企业，全力抓好安全生产工作。
二是狠抓隐患排查整改。各地区、各有关部门要继续组织开展“回头看”，狠抓安全隐患整改落实，对安全大检查中发现的尚未整改的隐患问题要持续跟踪督办，逐级抓好整改落实，确保隐患整改到位。对隐患整改不力或者拒不整改的，要严肃追究责任，严防各类事故发生。
三是加大追责问责力度。把责任落实和追责问责统一起来，严肃追责问责，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规严肃处理，做到“一案双查”，以强有力的问责推动安全生产责任制的落实。
四是建立健全长效机制。结合安全生产大检查的深入开展，认真总结经验，围绕提升监管能力、加大安全生产投入、创新科技手段运用、加强基层基础工作、提高应急救援水平等方面，形成一批制度机制成果，推动安全监管常态化、制度化、长效化。
锡林郭勒盟安全生产委员会办公室
2017年4月24日
锡林郭勒盟安全生产委员会办公室 2017年4月24日印发